فيليكس ك. تشانغ

تعدُّ قوة الدفاع الذاتي البحرية اليابانية، كما تُعرف رسميًا، واحدة من أقوى القوات البحرية في العالم. فأسطولها أكبر من أسطول القوى الأوروبية التقليدية مثل فرنسا والمملكة المتحدة مجتمعة. لكن على مدار العقد الماضي، شهدت قوات الدفاع البحرية خسوفًا لموقفها بسبب وضع البحرية الصينية، التي نمت إلى ضعف قوتها من حيث الغواصات والمقاتلات السطحية التي تبحر في المحيط، مثل المدمرات والفرقاطات. والأكثر إثارة للقلق بالنسبة لطوكيو، أن الصين أضافت مجموعة من السفن الحربية بقدرات جديدة تمامًا، بما في ذلك حاملات الطائرات التي يمكنها إطلاق طائرات ثابتة الجناحين ومجموعة من السفن البرمائية. وعلى سبيل المقارنة، يبدو أن قوات الدفاع اليابانية باتت محاصرة بعامل الوقت. وحتى وقت قريب، كان هيكل قوتها وقوة أفرادها متطابقًا تقريبًا مع ما كانت عليه قبل عقدين.

لكن رغم السكون الذي شهدته الفترة الأخيرة، فقد كان هناك تحركات تحدث في الخفاء. فعلى مدار معظم العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عملت طوكيو على إرساء الأساس لتنشيط أسطولها البحري، وهو العنصر الأساسي في استراتيجية “الدفاع الديناميكي”. ورغم أن ذلك قد يعيد إلى الأذهان جهود رئيس الوزراء الياباني – آنذاك – “آبي شينزو” لتغيير دستور اليابان السلمي، فإن جهود حكومته لتحسين عملية المشتريات الدفاعية في اليابان والقدرة التنافسية لصناعة الدفاع كانت أيضًا ذات أهمية كبرى. فمع بدء هذه الجهود، يمكن لطوكيو الشروع في تحويل قوات الدفاع الذاتي البحرية من قوة تركز بشكل ضيق على الدفاع عن جزر اليابان الرئيسية وأداء واجبات الحراسة، إلى جزيرة أكثر توازنًا مع القدرات البرمائية وإسقاط الطاقة اللازمة لحماية مناطقها النائية. وحتى الآن، تمكنت اليابان من إدارة هذا التحول البحري على قدم وساق. لكن إذا تمَّ إحراز مزيد من التقدم، فلن يتطلب صندوق قوات الدفاع عن النفس المزيد من التمويل فحسب، بل يتطلب المزيد من الكوادر البشرية.

اذهب جنوبًا: البحار الصغير

طوال الحرب الباردة، كان التوجه الاستراتيجي لقوات الدفاع الذاتي الجوية نحو الشمال والغرب، ونحو الاتحاد السوفييتي. ولطالما كانت مهام هذه القوات هي الدفاع عن جزر اليابان الأصلية من الأسطول السوفييتي في المحيط الهادئ ومساعدة البحرية الأميركية على حماية ممرات الاتصالات البحرية عبر المحيط الهادئ. وبطبيعة الحال، فإن هذه المهام كانت تركز أيضًا على تعزيز قدرات الحرب المضادة للطائرات والغواصات. وقد تمَّ تعزيز هذا التركيز خلال العقدين الأولين بعد الحرب الباردة. كما قادت برامج الصواريخ الباليستية والأسلحة النووية في كوريا الشمالية اليابان إلى بناء ثاني أكبر أسطول في العالم من السفن الحربية المجهزة بنظام “إيجيس”، والتي يمكن أن تعمل كرادارات للبحث الجوي القوية من طراز “SPY-1D” والتي تعدُّ جزءًا من شبكة دفاع ضد الصواريخ الباليستية. كما أسهم ذلك في الإبقاء على قوات الدفاع الذاتي الجوية موجهة في نفس الاتجاه العام.

لكن بوادر التغيير الأولى كانت في طور التكوين بالفعل. ففي عام 2001، حلقت سفينة استطلاع تابعة للبحرية الصينية حول اليابان لأول مرة. وفي حين أن كبار القادة اليابانيين كانوا قلقين في ذلك الوقت بشأن ما إذا كان ذلك نذيرًا بالمستقبل، إلا أنهم لم يفعلوا سوى القليل في الاستجابة. كما كانوا أكثر قلقًا بشأن اكتساب المزيد من الكفاءة من البحرية. وبحلول عام 2004، تمَّ تقليص حجم أسطول قوات الدفاع الذاتي البحرية وعززوا هيكل قيادتها. لكن بعد بضع سنوات، أدى تزايد الإصرار الصيني على جزر سينكاكو (دياويو في الصين) في بحر الصين الشرقي والنمو السريع في القدرات البحرية الصينية إلى إقناع طوكيو أخيرًا بإعادة توجيه قوات الدفاع الذاتي البحرية جنوبًا.

وقد انعكس هذا التحول أيضًا في السياسة الوطنية لليابان. وعلى مدار العقد التالي، أصبحت طوكيو أكثر قلقًا بشأن حدودها البحرية الجنوبية. ويمكن تحديد مستوى هذا القلق من خلال إرشادات برنامج الدفاع الوطني الياباني، التي تحدد الخطط الأمنية للبلاد كل خمس سنوات. وبين إصدارات 2013 و2018 من هذا التطور المتواصل، تضاعف عدد الإشارات إلى الصين. وفي مشهد متكرر وصفت برنامج الدفاع الوطني لعام 2018 محاولات بكين القسرية أحادية الجانب لتغيير الوضع الراهن بأنها “غير متوافقة مع النظام الدولي الحالي”.

نحو أسطول متوازن

بحلول أوائل عام 2010، بدأت الصين في إرسال سفن خفر السواحل بشكل روتيني ضمن مسافة 12 ميلاً بحريًا من جزر سينكاكو وسفنها الحربية عبر المضيق بين جزر اليابان في أرخبيل ريوكيو. وبالنظر إلى الاحتمال المتزايد بأن الصين يمكن أن تستولي على إحدى جزر سينكاكو، قررت طوكيو أنها بحاجة إلى قدرة هبوط برمائية للدفاع عن الجزر أو استعادة السيطرة عليها. وبالتالي، فإن مثل هذه القدرة ستكون بمثابة رادع للصين. وهكذا، فقد شرعت اليابان في عام 2013، في تكوين لواء برمائي جديد للانتشار السريع قوامه 3000 جندي. وبحلول نهاية العقد، ستحصل اليابان أيضًا على حاملتي طائرات هليكوبتر، و52 مركبة هجومية برمائية، وأول 17 طائرة نقل أميركية من طراز V-22 للإدخال السريع.

بالطبع، تتطلب القوات البرمائية دعمًا جويًا إذا أرادت أن تنجح. ففي حين أن القاعدة الجوية اليابانية في أوكيناوا ستكون المصدر الأكثر ترجيحًا لهذا الدعم، إلا أنها تبعد حوالي 400 كيلومتر عن جزر سينكاكو ويمكن بسهولة استهدافها بالصواريخ الباليستية الصينية. وتعدُّ حاملات الطائرات بمثابة حل واضح. وبالتالي، لم يكن من المستغرب تمامًا أن يكون تصميم حاملتي طائرات الهليكوبتر الجديدتين من فئة “إزومو” التابعة لقوات الدفاع الذاتي الجوية يشبه تصميم حاملة طائرات. وقد كان ذلك على الأرجح، قبل استعراض حاملة الطائرات “جي إس إزومو” JS Izumo في يناير 2012، حيث أراد المخططون البحريون اليابانيون خيار تحويلها إلى حاملات طائرات كاملة في المستقبل.

ربَّما ليس من قبيل الصدفة، أنه قبل شهر واحد فقط، اختارت اليابان الطائرة F-35 الأميركية كمقاتلة متعددة المهام من الجيل التالي. حيث أعطى القيام بذلك خيار شراء متغير المقاتلة F-35B، القادر على الإقلاع القصير والهبوط الرأسي على حاملات الطائرات، دون الحاجة إلى مزيد من صيانة الطائرات بشكل كبير والبنية التحتية لتدريب الطيارين. وبعد ما يزيد قليلاً على ست سنوات، مارست طوكيو كلا الخيارين. ففي عام 2018، كشفت اليابان أنها ستحول حاملتي طائرات الهليكوبتر من فئة “إزومو” Izumo إلى حاملات طائرات خفيفة، وشراء 42 مقاتلة من طراز “إف 35 بي” F-35B للقيام بواجبات النقل. وبالنظر إلى عدد المقاتلات التي طلبتها والسعة المحتملة للطائرات من حاملات الطائرات من فئة “إزومو”Izumo، سيكون لدى اليابان ما يكفي من المقاتلات واحدة أو اثنتين من حاملة الطائرات الصغيرة. ويمكن أن تكون هذه الناقلات مفيدة في رحلة استكشافية بالقرب من بحر الصين الشرقي.

لكن إذا كانت هذه الحملة ضرورية، فسيتعين على قوات الدفاع الذاتي البحرية أن تكون مستعدة لمواجهة القوة الكاملة للبحرية الصينية، بما في ذلك غواصاتها. وبالنظر إلى هذه الإمكانات، بدأت اليابان أيضًا في زيادة حجم أسطول الغواصات التابع لقوات الدفاع الذاتي البحرية. لقد دعا برنامج الدفاع الوطني لعام 2018 إلى أسطول يتضمن 22 غواصة بحلول عام 2023، بزيادة ثلاثة عن الترتيب الحالي للمعركة. وكان أحدثها هي الفرقاطة “جي إس تييجي” JS Taigei، التي تمَّ إطلاقها في أكتوبر 2020. إنها الفرقاطة الرئيسية للفئة “تييجي” Taigei بين القطع البحرية الهجومية التي تعمل بالديزل والكهرباء، والتي لا تتميز فقط بالدفع المستقل عن الهواء، بل أيضًا ببطاريات “الليثيوم أيون”. ويسمح الدفع المستقل عن الهواء للغواصات بتمديد قدرتها على التحمل تحت الماء من بضعة أيام إلى أسبوعين تقريبًا. وفي الوقت نفسه، ستمكنها بطاريات الليثيوم من البقاء مغمورة بالمياه لفترة أطول والإبحار بسرعات أعلى. إن مثل هذه القدرات، إلى جانب البناء والمواد الكاتمة للصوت الجديدة، من المرجح أن تجعل من “جي إس تييجي” JS Taigei أقوى القطع البحرية الهجومية تعمل بالديزل والكهرباء خفية عند تشغيلها.

وبمرور الوقت، ستحل الغواصات الجديدة من فئة “تييجي” محل غواصات الهجوم التي تعمل بالديزل والكهرباء من فئة “أوياشيو” Oyashio القديمة التابعة لقوات الدفاع الذاتي الجوية. لكن حتى أقدم غواصة من طراز “أوياشيو” (تمَّ تحويلها إلى قارب تدريب) بالكاد عمرها 20 عامًا ولا تزال تتمتع بقدرات عالية. وفي كثير من النواحي، تعدُّ الغواصات من فئة “أوياشيو” أكثر حداثة من الغواصات الهجومية من فئة “كيلو” أو فئة “سونغ” التي تعمل بالديزل والكهرباء في البحرية الصينية. وفي الواقع، كان لليابان تاريخ طويل في استبدال السفن الحربية البحرية قبل فترة طويلة من تقادمها. إذ تمنح دورة التقاعد السريع هذه اليابان المرونة لتوسيع أسطولها بسرعة عن طريق تقليل معدل تقاعد السفن الحربية القديمة.

ومهما كانت قوات الدفاع الذاتي الجوية كبيرة، يجب أن تكون جاهزة للمعركة في النهاية. وهو ما يتطلب تدريبات وتمارين متكررة، وهذا ما قامت به قوات الدفاع الذاتي البحرية بكثافة حتى في المياه البعيدة في بحر الصين الجنوبي والمحيط الهندي. وبالطبع، من الصعب قياس استعداد القوة. لكن زلزال توهوكو وتسونامي الذي ضرب اليابان في عام 2011 قدّم لمحة عن استعداد قوات الدفاع الذاتي البحرية. ففي غضون 24 ساعة من هذا الحدث، وضعت قوات الدفاع الذاتي البحرية أسطولها بالكامل تحت قيادة قائد واحد وفرز أكثر من ثلث مقاتلاتها السطحية. وفي حين لم تكن جميع السفن مأهولة بالكامل، فإن حقيقة أنه يمكن تحميلها بإمدادات الإغاثة والبدء في العمل بسرعة كبيرة كان إنجازًا رائعًا لأي بحرية.

التوسع مع الاقتصاد

إن الحفاظ على حالة استعداد عالية بموارد محدودة ليس مشكلة غير شائعة. ففي الواقع، تعاملت قوات الدفاع الذاتي البحرية معها بشكل أفضل من معظم القوات البحرية. لكن لا يزال يتعين القيام بالمزيد، إذا كان الأمر يتعلق بالتنفيذ الكامل لاستراتيجية “الدفاع الديناميكي” لليابان، التي تؤكد على إجراء العمليات في الوقت المناسب وبشكل مخصص بدلاً من مستويات القوة. ولتنفيذ مثل هذه العمليات، سيتعين على قوات الدفاع الذاتي الجوية أن تعمل بشكل وثيق مع القوات الجوية اليابانية، والمعروفة باسم قوة الدفاع الذاتي الجوية. وقد بات من الضروري الاعتماد على هذه القوات ليس فقط للغطاء الجوي والدعم الجوي، ولكن أيضًا للعمليات الاستطلاعية المستمرة والمراقبة من طائرات الإنذار المبكر المحمولة جوًا ورادارات الإنذار المبكر الأرضية. لقد تمت الإشارة إلى الحاجة لإجراء مثل هذه العمليات المشتركة في خطة التنمية الوطنية لعام 2013 وتمَّ التشديد عليها بشكل أكبر في خطة التنمية الوطنية لعام 2018.

إن الاستجابة الأسرع شيء، والاستجابة بشروط متساوية شيء آخر. فمع قيام الصين ببناء سفن حربية قوية بشكل متزايد، مثل مدمراتها من النوع 055 التي يبلغ وزنها 13000 طن، ستحتاج قوات الدفاع الذاتي الجوية في النهاية إلى سفن وغواصات ذات مجالات أكبر ونطاقات أطول (وذلك بالطبع، بالإضافة إلى سفن تجديد إضافية لإمدادها في البحر). لكن في هذا الوقت، لم تجعل طوكيو مثل هذه السفن ذات أولوية. فاليابان تتصور حاليًا حمولة إجمالية تبلغ 66 ألف طن للسفن التي ستحوذها حتى عام 2023. وبالنظر إلى أن غواصاتها الخمس المخططة من فئة “تييجي” وحدها تشكل 15 ألف طن، وهذا يترك 51 ألف طن فقط للمدمرات العشر المتبقية، وأربع سفن دورية، وأربع “السفن الأخرى” في خطتها بالكاد تكفي لسفن حربية أكبر.

ومع ذلك، فإن الحاجة الأكثر إلحاحًا لقوات الدفاع الذاتي الجوية هي الكوادر البشرية. فبينما تخطط طوكيو لتوسيع حجم أسطولها البحري بشكل متواضع، لم تكشف عن أي خطة مقابلة لزيادة عدد أفرادها. وبالفعل، تعمل البحرية اليابانية بشكل أكثر رشاقة من غيرها. إذ يبلغ عدد أفراد قوات الدفاع الذاتي البحرية 45400 فرد، و680 فرد لكل سفنها الحربية. ويقارن ذلك بنسب تزيد على 1000 للقوات البحرية في فرنسا والمملكة المتحدة. وفي حين أن الحصول على كفاءة أكبر من أي منظمة يعدُّ أمرًا مثيرًا للإعجاب، فإن قوات الدفاع الذاتي ستصل في النهاية إلى نقطة بحيث لا يمكنها القيام بذلك بدون مقايضات ذات مغزى. وهذا يعني المزيد من الأفراد في الخدمة البحرية وعددًا أقل من الموظفين على الشاطئ الذين يكرسون جهودهم لأدوار الصيانة والتجديد والإمداد. لكن أداء هذه الأدوار بشكل جيد يظل أمرًا بالغ الأهمية، خاصة إذا كان لقوات الدفاع الذاتي أن تحافظ على حالة استعداد عالية أثناء الأزمات الطويلة.

لقد أجابت اليابان عن السؤال الخاص حول ما إذا كانت مستعدة للتغلب على الجمود الماضي للاستعداد لمستقبل أكثر خطورة. فقد كانت النهضة الهادئة للبحرية على مدى العقد الماضي دليلاً على ذلك. لكن السؤال الأكبر هو: هل هذا سيكون كافيًا، لأن يوجه اليابان للاندفاع في غرب المحيط الهادئ.

إعداد: وحدة الترجمات بمركز سمت للدراسات

المصدر: معهد أبحاث السياسة الخارجية