إيسيل فان زيل وتايلور ليكان

تستغل جماعات العنف المتطرفة الموجودة في شرق إفريقيا، مثل حركة الشباب وأنصار السنة و”داعش” في شرق إفريقيا والصومال، الثغرات في الأمن البحري بشكل متزايد. لذا، ينبغي أن تستهدف استراتيجيات مكافحة الإرهاب هذا الجانب من عملياتها لمنع المتطرفين من استغلال سواحل إفريقيا من خلال الهجمات والتهريب والابتزاز.

وتقوم الجماعات الإرهابية بتمويل جزءٍ من أنشطتها من خلال التهريب البحري الذي يشمل تهريب المخدرات والأسلحة والبشر. إذ يستغل العديد من جماعات العنف أيضًا موارد، مثل: السكر والحبوب والمنسوجات. وقد شاركت حركة الشباب في تهريب الفحم منذ عام 2011. وتكسب الجماعة ما يقدر بنحو 7 ملايين دولار أميركي سنويًا من خلال الجرائم البحرية، وهو ما يكفي لضمان بقائها على المدى الطويل وتمويل هجماتها الإرهابية البرية.

كما نجحت حركة الشباب في زيادة دخلها من خلال الابتزاز وفرض الضرائب غير المشروعة على ميناء مقديشو والأعمال المستقلة المرتبطة به. فعلى سبيل المثال، تقوم حركة الشباب بالحصول على بيانات الشحن التي تسمح لها بفرض رسوم على الشركات، تحت التهديد بالعنف، بمعدل 100 دولار أميركي لكل حاوية يبلغ طولها 20 قدمًا ومقدار 160 دولارًا أميركيًا للحاويات التي يبلغ طولها 40 قدمًا.

وهناك جماعة أخرى تعمل في المناطق الساحلية الصومالية والتنزانية هي تنظيم “داعش” في الصومال. فعلى الرغم من أنه أقل نشاطًا من حركة الشباب، فإنه استغل كثيرًا ضعف الوعي البحري في أنشطته. ففي غضون عام من تأسيسه، احتل تنظيم “داعش” في الصومال مدينة قندلة الساحلية الشمالية.

وقد أتاح ذلك للجماعة الوصول إلى عدد كبير من الموارد من فرعها باليمن. وقد تضمنت هذه الموارد أسلحة ومقاتلين، وسمحت للمدربين ذوي الخبرة بتعليم مجندي “داعش” في الصومال بعض التكتيكات والمهارات التي تمَّ تطويرها خلال النزاع اليمني.

وعلى الرغم من إجباره على مغادرة قندلة بعد شهر واحد فقط، فقد استمر التنظيم المتطرف في الصومال من خلال استيراد الأسلحة والمقاتلين من تنظيم “داعش” في اليمن، وفي الغالب من خلال شبكات التهريب والاتفاقيات مع السكان المحليين. وتسمح الموانئ الصغيرة ومواقع الإنزال المنتشرة على ساحل الصومال، على بعد ساعات قليلة فقط بالقارب من اليمن، الوصول المستمر إلى هذه الموارد. وقد كان ذلك مفيدًا في تطوير وتعزيز وجود “داعش” في الصومال.

وقد اشتدت حدة الهجمات في مقاطعة “كابو ديلجادو” على الساحل الشمالي الشرقي لموزمبيق في عام 2020. واستخدمت الجماعة التي أعلنت مسؤوليتها عن تلك الهجمات، وهي أنصار السنة، الساحل لتعطيل القوات الحكومية. واستهدف المتمردون مدينة “ماسيمبوا دا برايا” Mocimboa da Praia، وهي بلدة صغيرة ولكنها مهمة (بسبب ثروتها من الموارد الطبيعية) في شمال “كابو ديلجادو”. وفي مارس، قام مسلحون بهجوم من البر والبحر في وقت واحد، مما أدى إلى اجتياح قوات الأمن والسماح للمجموعة باحتلال الميناء لعدة ساعات.

وقد باءت محاولات الحكومة لتحرير الميناء بالفشل، وظل جزئيًا تحت سيطرة المتمردين. ومنذ ذلك الحين، شن التنظيم هجمات متعددة على قواعد عسكرية ومخيمات للاجئين باستخدام الطرق البحرية.

وقد أنفقت الحكومات والمنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة ملايين الدولارات على مكافحة الإرهاب، وخاصة في كينيا والصومال وتنزانيا وموزمبيق.

أمَّا بالنسبة لبعثة الاتحاد الإفريقي في الصومال، فعلى الرغم من امتلاكها لأسلحة بحري، لم تطور أي خبرة حقيقية أو اتساق في هذا المجال.

كما تقوم مجموعة التنمية للجنوب الإفريقي (سادك) بأنشطة لمكافحة الإرهاب في المنطقة. لكن معظم العمليات تتركز في الداخل، وعادة ما يتم التعامل مع أنشطة التطرف غير المشروع والعنيف على الساحل من قبل الوكالات التي تحارب القرصنة.

ويقول “ويليم إلس”، كبير منسقي التدريب في معهد الدراسات الأمنية(ISS) ، إن الشرطة البحرية (وخفر السواحل حيثما وجدت) تركز أكثر على القرصنة مقارنة بالجريمة المنظمة أو الإرهاب على طول ساحل شرق إفريقيا. وفي حين أن بعض أعمال القرصنة تقوم بها جماعات متطرفة عنيفة، غير أنه يمكن أن يُنسب معظمها إلى شبكات إجرامية. لكن الشرطة البحرية غالبًا ما تتجاهل عمليات التهريب غير المشروع للبشر وتجارة الأسلحة في الموانئ.

إن حركة الشباب والسنة ذات نطاقات بعيدة حيث تستخدم البحر لنقل البضائع والأشخاص وتنفيذ الهجمات. لكن أنشطتها غالبًا ما تخرج عن نطاق اختصاص عمليات مكافحة الإرهاب. وفي بعض الأحيان، تفتقر هذه العمليات إلى تفويض للتصرف في حوادث “السرقة والقرصنة في البحر” التي تقوم بها الجماعات المتطرفة العنيفة على الساحل الشرقي لإفريقيا.

ويقول “تيموثي والكر”، رئيس المشروع البحري في محطة الفضاء الدولية، إن بعض عمليات مكافحة القرصنة البحرية يمكن أن تركز أيضًا على منع الإرهاب داخل المياه الوطنية للدول المشاركة. فعلى سبيل المثال، يمكن الإشارة إلى عملية الازدهار في خليج غينيا، وعملية النحاس، التي يتم فيها نشر القوات البحرية لجنوب إفريقيا في المياه الإقليمية لموزمبيق.

وتختلف ولايات وانتشار حرس السواحل ووكالات إنفاذ البحرية الأخرى، لذا قد يكون من الصعب إنشاء نهج إقليمي يستهدف الإرهابيين. فالجماعات المتطرفة لا تعمل فقط عبر الحدود البحرية، لكن العديد من أنشطتها تتقاطع في البر والبحر، مما يجعل إنشاء الولاية القضائية أمرًا صعبًا.

ويقول “ووكر” إن وكالات مثل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والمنظمة البحرية الدولية، تقدم التدريب لتعزيز قدرات الدولة عبر مجموعة من الجرائم، كما تفعل الولايات المتحدة وحكومات أخرى، لكن الإرادة السياسية للعمل والتعاون مع الدول المجاورة أمر مهم جدًا.

وقد استمرت جهود مكافحة الإرهاب ضد الجماعات المتطرفة والعنيفة الثلاث العاملة على الساحل الشرقي لإفريقيا لسنوات بدرجات متفاوتة من النجاح. إذ لم يفكر أحد في أهمية المحيطات لبقاء هذه المجموعات على المدى الطويل. لذا، يجب أن تتضمن استراتيجيات منع الإرهاب عناصر بحرية تقضي على الأنشطة المالية والعملياتية التي تعتمد عليها هذه الجماعات.

إعداد: وحدة الترجمات بمركز سمت للدراسات

المصدر: معهد الدراسات الأمنية