Adegboyega Oyedijo, Temidayo Akenroye

منذ أن اكتسب مصطلح العولمة بروزًا في التسعينيات خلال حقبة ما بعد الحرب الباردة، عززت هذه الظاهرة التكامل والترابط والاعتماد المتبادل للأسواق والاقتصادات والثقافات والمجتمعات. استمر التدفق عبر الوطني للسلع والخدمات ورأس المال والتكنولوجيا والمعلومات والأفراد، دون توقف حتى وقت قريب.

من منظور إدارة سلسلة التوريد، أدت العولمة إلى زيادة كبيرة في تعقيد سلاسل التوريد. فقد زادت من عدد التفاعلات والمعاملات بين مختلف أصحاب المصلحة في مراحل حرجة مختلفة. تحدث هذه التفاعلات عمومًا في مرحلة المنبع “حيث يتم الحصول على المواد الخام”، ومرحلة الوسط “حيث تتم معالجة المواد الخام”، ومرحلة المصب “التي تشمل جميع الأنشطة التي تمكن من توصيل المنتجات أو الخدمات المعالجة إلى المستهلك النهائي”.

تشمل أمثلة هذا التعقيد الحجم “عدد الموردين”، والتنوع “تنوع الموردين”، والكثافة “الترابط بين الموردين”، والطول “عدد الطبقات في الشبكة”، والعرض “التشتت الجغرافي لأعضاء سلسلة التوريد”، والقوة “الاعتماد المتبادل لأعضاء سلسلة التوريد” وخصائص المنتج “عدد مكونات المنتج المختلفة وكيفية تفاعلها”.

يكمن التحدي الكبير في كيفية قيام الجهات الفاعلة في سلسلة التوريد العالمية بالتنقل والامتثال للوائح المتعددة، بما في ذلك السياسات التجارية المتعلقة بالجمارك والاستيراد/التصدير التي تحددها البلدان المختلفة التي تعبر السلع والخدمات حدودها. وهنا يأتي دور التعريفات الجمركية.

مشهد تجاري عالمي متغير

بين يناير وأبريل 2025، ارتفع متوسط التعريفة الجمركية المرجح بالتجارة في الولايات المتحدة، وهو في الأساس مقياس لمتوسط الرسوم المدفوعة لاستيراد البضائع، من 2٪ إلى ما يقدر بنحو 24٪، وهو أعلى مستوى منذ أكثر من قرن. تمثل سلسلة التعريفات الجمركية الكبيرة التي فرضها الرئيس دونالد “ترمب” على جميع السلع المستوردة إلى الولايات المتحدة تقريبًا تكثيفًا كبيرًا للحمائية التجارية وتمثل بداية حقبة اقتصادية جديدة، مما يغير ديناميكيات شبكات التوريد العالمية والعلاقات الدولية والسياسة الاقتصادية.

بينما ندخل هذه الحقبة الجديدة، يواصل الخبراء مناقشة ما إذا كانت هذه التغييرات الكبيرة في السياسات ستجلب فوائد اقتصادية وبيئية واجتماعية طويلة الأجل للولايات المتحدة. توضح هذه التطورات الأخيرة أيضًا العلاقة المعقدة بين السياسة وسلاسل التوريد. على سبيل المثال، كرد فعل على تصريحات الرئيس الأميركي حول جرينلاند والتعريفات الجمركية والسياسات الأخرى، ظهرت مقاطعات للمنتجات الأميركية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، في الدنمارك، تقوم العديد من سلاسل البقالة بالفعل بتمييز المنتجات بعلامة نجمة لتسهيل التسوق الأوروبي الحصري.

توضح الأحداث الأخيرة كيف أن للسياسة تأثيرًا عميقًا على سلاسل التوريد من خلال اللوائح والسياسة التجارية والأحداث الجيوسياسية، مما يمثل فرصًا وتحديات للشركات والحكومات. يمكن أن تؤثر التغييرات في هذه المجالات على التكاليف واستراتيجيات المصادر وربما الموقع الجغرافي للإنتاج، مما يجعل سلاسل التوريد عرضة للتلاعب السياسي.

يثير هذا الاضطراب في التعريفات الجمركية مخاوف كبيرة بشأن إفريقيا، وهي قارة استفادت من اندماجها في سلسلة القيمة العالمية. أعرب صندوق النقد الدولي “IMF” ومنظمات أخرى عن قلقها من أن التحول نحو التجزئة الجيواقتصادية، التي تتميز بظهور كتل تجارية متنافسة “مثل الاتحاد الأوروبي والصين والولايات المتحدة” يمكن أن يكون له تأثير شديد على إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. يتوقع صندوق النقد الدولي أن هذا قد يؤدي إلى انخفاض مستمر في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لإفريقيا، مما قد يؤثر على قدرتها على الوصول إلى أسواق التصدير الرئيسية ومواجهة تكاليف استيراد أعلى.

بدلاً من التذمر بشأن ارتفاع التعريفات الجمركية وتلاشي المساعدات، يجب أن يكون هذا بمثابة دعوة للاستيقاظ لإفريقيا لتغيير السرعة، والنظر إلى الداخل بفخر، وتعميق التعاون عبر الحدود، وبناء القارة بنية جريئة.

يمكن أن تكون التحديات الحالية المتعلقة بالسياسة وسلاسل التوريد بمثابة انفتاح جيلي لإفريقيا لبدء إنشاء مخططها الاقتصادي الخاص. إليك كيف يمكن أن يصبح هذا حقيقة واقعة:

1. التأكيد على إضافة القيمة

تؤكد البيئة التجارية الحالية على الحاجة إلى معالجة فخ موقع سلسلة القيمة في إفريقيا. لم يعد بإمكان الدول الإفريقية تحمل الاستمرار في تصدير المواد الخام مع استيراد المنتجات المكتملة بتكاليف أعلى؛ إنهم بحاجة إلى الارتقاء في سلسلة القيمة العالمية.

تمتلك القارة 30٪ من الاحتياطيات المعدنية في العالم، بما في ذلك رواسب كبيرة من المعادن القيمة مثل البلاتين والذهب، بالإضافة إلى تطوير معادن مثل الليثيوم والنحاس. لماذا يجب على الدول الإفريقية مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية تصدير المعادن المستخرجة مثل الكوبالت والليثيوم، بينما تعيد لاحقًا شراء البطاريات والإلكترونيات والسيارات اللازمة لإضافة قيمة شاملة؟ لماذا يجب على الدول الإفريقية مثل ساحل العاج إرسال الكاكاو إلى أوروبا والولايات المتحدة، فقط لاستيراد الشوكولاتة ومسحوق الكاكاو وزبدة الكاكاو؟ من خلال التركيز على المعالجة والتصنيع، يمكن للدول الإفريقية تقليل الاعتماد على صادرات السلع الخام وتعزيز قدرتها التنافسية في الأسواق العالمية.

2. توسيع نطاق الاتفاقيات التجارية الإفريقية

هذا هو الوقت المناسب للتنفيذ والتشغيل الفعال للمنطقة القارية الإفريقية للتجارة الحرة “AfCFTA”. مع تزايد عدم القدرة على التنبؤ بالتجارة العالمية وتعطيل التعريفات الجمركية الجديدة لطرق التصدير التقليدية، يجب على إفريقيا التحرك بسرعة لتقليل اعتمادها على الأسواق الخارجية.

تقدم منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية فرصة فريدة للقارة لبناء القدرة على الصمود من الداخل. يمكن للدول الإفريقية إطلاق العنان لفرص اقتصادية جديدة عبر الحدود عن طريق خفض الحواجز التجارية بين الدول الأعضاء وتحسين البنية التحتية الإقليمية. يسمح هذا التحول للسلع والخدمات والقيمة بالتدفق بحرية أكبر عبر القارة، مما يعزز سلاسل التوريد المحلية ويخلق أسواقًا جديدة للمنتجين الأفارقة. بدلاً من انتظار امتصاص صدمة قرارات التجارة العالمية المتخذة في أماكن أخرى، يمكن للاقتصادات الإفريقية السيطرة على نموها.

3. مواءمة المشتريات العامة

في مواجهة ارتفاع التعريفات الجمركية العالمية وعدم اليقين التجاري، يجب على القادة الأفارقة إعطاء الأولوية لمواءمة أنظمة المشتريات العامة في جميع أنحاء القارة. مع احتساب المشتريات العامة حوالي 17٪ من الناتج المحلي الإجمالي لإفريقيا، يحمل هذا القطاع إمكانات غير مستغلة لتحفيز النشاط الاقتصادي داخل إفريقيا وتقليل الاعتماد على الأسواق الخارجية.

ستمكن مواءمة أنظمة المشتريات الشركات الإفريقية من التقدم بعطاءات لعقود حكومية في أي دولة عضو دون عمليات تسجيل زائدة عن الحاجة، مما يحفز الإنتاج المحلي، ويعزز سلاسل القيمة الإقليمية ويقلل الاعتماد على الأسواق الخارجية. من خلال استخلاص الدروس من نموذج المشتريات العامة عبر الحدود الراسخ في الاتحاد الأوروبي، والذي عزز المنافسة والشفافية والتماسك الاقتصادي، يمكن لإفريقيا الاستفادة من الإنفاق الحكومي بشكل أكثر استراتيجية لتحويل الطلب الداخلي إلى محرك قوي للتصنيع والاعتماد على الذات الاقتصادي. يبدو أن هذا المكون العام مفقود في رؤية منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية، التي تركز على خفض التعريفات الجمركية وتسهيل التجارة عبر الحدود، ولكنه أمر بالغ الأهمية لبناء القدرة على الصمود في وجه الصدمات الخارجية.

4. تسخير إمكانات النمو السكاني الإفريقي

تجاوز عدد سكان إفريقيا 1.5 مليار نسمة. من المتوقع أن تكون التركيبة السكانية فيها هي الأصغر على مستوى العالم، وبحلول عام 2050 سيكون واحد من كل أربعة أشخاص على هذا الكوكب من إفريقيا. هذا له آثار كبيرة على القوى العاملة اللازمة للمساهمة في خلق القيمة. ومع ذلك، فإن عدد السكان وحده ليس في حد ذاته رصيدًا اقتصاديًا. في الواقع، مع صعود الروبوتات والذكاء الاصطناعي، يمكن أن يصبح عدد السكان الكبير بدون تطوير مهارات أو بنية تحتية كافية عبئًا بدلاً من أن يكون قوة. تلعب وزارات التعليم والجامعات ومنظمات البحوث ذات الصلة دورًا رئيسيًا في تسهيل التعليم والتدريب الذي يطابق الخبرات ذات الصلة بالصناعة والمناسبة للقطاعات الناشئة والاقتصادات النامية. يمكنهم أيضًا العمل بشكل تعاوني لتوفير تعليم وبحث متعدد التخصصات مؤثر يدمج تبني التكنولوجيا والابتكار والأخلاق والنزاهة والإدارة المستدامة لعدد السكان المتزايد في إفريقيا.

بدءًا من الآن، يلعب القادة الأفارقة دورًا في اتخاذ خطوات جريئة تعطي الأولوية لمستقبل القارة من خلال سياسات ونماذج حكم أفضل. بالنظر إلى الموارد المعدنية الغنية في القارة والإمكانات الوفيرة للمساهمة في الاقتصاد العالمي، فهذه هي لحظة استيقاظ إفريقيا. مع استمرار تغير المشهد التجاري العالمي استجابة للتعريفات الجمركية، فإن هذا يمثل فرصة استراتيجية لإفريقيا للظهور كقائدة في سلسلة القيمة العالمية.

إعداد: وحدة الترجمات بمركز سمت للدراسات

المصدر: World Economic Forum