Charles Bourgault, Sarah Moin

لسنوات، وخاصة خلال أزمة الطاقة 2022-23، عانت باكستان من نقص مزمن في الطاقة وارتفاع تكاليف الكهرباء حيث أن الاعتماد الكبير على الفحم والغاز المستوردين يجعلها عرضة لتقلبات الأسعار العالمية. واستجابة لذلك، يتجه المستهلكون السكنيون والتجاريون والصناعيون بشكل متزايد إلى حلول الطاقة اللامركزية، وعلى الأخص الطاقة الشمسية على الأسطح جنبًا إلى جنب مع أنظمة تخزين طاقة البطاريات.

في عام 2024، استوردت باكستان 17 جيجاوات GW من الطاقة الشمسية الكهروضوئية “PV”. كما استوردت البلاد ما يقدر بنحو 1.25 جيجاوات ساعة GWh من حزم بطاريات الليثيوم أيون في عام 2024. هذه إضافات كبيرة لنظام طاقة تبلغ سعته الإجمالية المركبة حوالي 40 جيجاوات. إذا استمر هذا الاتجاه، يمكن أن يصل إجمالي واردات البطاريات إلى 8.75 جيجاوات ساعة بحلول عام 2030. وهذا سيكون كافيًا لتلبية أكثر من ربع ذروة الطلب، بينما يمكن للطاقة الشمسية تغطية معظم احتياجات الكهرباء خلال النهار.

هذا الارتفاع في الطاقة الشمسية والبطاريات يؤدي إلى خفض تكاليف الطاقة وتحسين الموثوقية للمستخدمين الأفراد في باكستان. ومن خلال تقليل الاعتماد على الوقود المستورد مثل الغاز الطبيعي المسال “LNG”، فإنه يخفف الضغط على ميزان المدفوعات الباكستاني ويعزز سيادة البلاد في مجال الطاقة.

هذه الثورة تعيد تعريف الوصول إلى الطاقة ومستقبل البلاد من الألف إلى الياء. وبينما تخلق أيضًا تحديات جديدة للشبكة ومرونة النظام بشكل عام، فإن تعامل باكستان مع هذا التحول يقدم دروسًا قيمة للاقتصادات الناشئة الأخرى التي تتنقل في تحولاتها الطاقوية الخاصة بها.

التقسيم بين الطاقة المتصلة بالشبكة والطاقة خارج الشبكة

يثير النمو السريع وغير المنسق للطاقة الموزعة ونقص التخطيط والتكامل على مستوى النظام تساؤلات حاسمة للشبكة الوطنية الباكستانية.

أحد أكبر التحديات هو ضمان العدالة في كيفية تقاسم التكاليف. فالعديد من الأسر والشركات الصغيرة، وخاصة تلك التي تعيش في شقق أو مساكن صغيرة، لا يمكنها تركيب الطاقة الشمسية على الأسطح أو تحمل تكلفة البطاريات. ومع قيام المستخدمين الآخرين بتقليل اعتمادهم على الشبكة باستخدام هذه الطرق، يتم توزيع التكاليف الثابتة للمرافق لصيانة التوليد والنقل على عدد متناقص من العملاء.

وفي الوقت نفسه، تستمر محطات الغاز والفحم القديمة في الحصول على تعويضات حتى عندما تكون غير مستغلة بالكامل بسبب اتفاقيات “خذ أو ادفع” التي تفرض غرامات إذا لم يتم شراء حد أدنى من الطاقة. وتشير هيئة تنظيم الطاقة الكهربائية الوطنية الباكستانية “NEPRA” إلى أن مدفوعات القدرة لمحطات الطاقة تجاوزت 2 تريليون روبية باكستانية “7 مليار دولار أميركي” في عام 2024. ويجب استرداد هذه التكاليف من خلال تعريفات أعلى على عدد أقل من دافعي الرسوم بغض النظر عن الاستخدام الفعلي.

وبدون إصلاح تنظيمي مثل إعادة تصميم التعريفات أو التخطيط لبنية تحتية مرنة للشبكة، يمكن أن تشهد باكستان اتساعًا في الفجوة في الطاقة. فمن ناحية، ستتمتع فئة متنامية من “منتجي-مستهلكي” الطاقة بطاقة أكثر موثوقية ومنخفضة التكلفة خارج الشبكة، بينما سيظل أولئك المرتبطون بالشبكة يدفعون تكاليف أعلى باستمرار لنظام قديم.

طاقة ميسورة التكلفة للجميع

لجعل التحول أكثر شمولاً، تحتاج باكستان إلى آليات تمويل تخفض تكاليف الدخول للمستخدمين المحرومين وتدعم ترقيات الشبكة التي تعود بالنفع على الجميع.

يمكن أن يلعب التمويل المختلط، الذي يستخدم الأموال العامة أو الخيرية للمساعدة في فتح الاستثمار الخاص، دورًا رئيسيًا هنا. خطوط الائتمان منخفضة الفائدة للطاقة الشمسية على الأسطح والبطاريات، بالإضافة إلى الضمانات لتقليل مخاطر الإقراض، يمكن أن تجعل حلول الطاقة الشمسية بالإضافة إلى البطاريات أكثر سهولة.

تعمل بنوك التنمية مثل بنك التنمية الآسيوي “ADB” وصندوق المناخ الأخضر “GCF” بالفعل في باكستان ويمكن أن تساعد في هيكلة هذه التسهيلات. يستخدم مشروع الطاقة الشمسية الموزعة في باكستان بالفعل ضمانًا مدعومًا من صندوق المناخ الأخضر لتمويل 43 ميجاوات من منشآت الطاقة الشمسية الكهروضوئية للأسر والشركات الزراعية والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. يدعم التسهيل الإقراض من خلال خطة الطاقة المتجددة لبنك الدولة الباكستاني، مما يمكّن شركاء مثل بنك جي إس من تقديم قروض ميسرة لشرائح عملاء جديدة مع توفير المساعدة الفنية ودعم الوعي بالسوق أيضًا.

ستحتاج باكستان أيضًا إلى توسيع الطاقة الشمسية على نطاق المرافق لتكملة أنظمة الأسطح والأنظمة الموزعة. وبينما قد يقلل هذا من استخدام المحطات الحرارية الحالية بشكل أكبر، فإن مثل هذه المشاريع ضرورية لتلبية الطلب المتزايد ودفع عجلة التحول.

في النهاية، يجب أن يتجاوز التمويل ما يناسب المتبنين الأوائل. إن إنشاء آليات تجعل الطاقة النظيفة والموثوقة في متناول الجميع سيضمن أن التحول السريع لباكستان إلى الطاقة الشمسية والتخزين سيعزز نظام الطاقة بأكمله.

دروس للاقتصادات الناشئة الأخرى

العوامل التي تدفع ازدهار الطاقة الشمسية والبطاريات في باكستان ليست فريدة من نوعها في البلاد. تواجه العديد من الاقتصادات النامية الأخرى نفس الضغوط المتمثلة في ارتفاع أسعار الطاقة، والكهرباء غير الموثوقة، والفجوات في الوصول إلى الطاقة. يمكنهم أيضًا الاستفادة من الانخفاض السريع في تكلفة الألواح الشمسية، ومؤخرًا، البطاريات.

تعتبر تجربة باكستان دراسة حالة مهمة للاقتصادات الناشئة الأخرى. تشمل خمس توصيات رئيسية ما يلي:

1. جعل تحول الطاقة شاملاً

مساعدة الأسر والشركات التي لا تستطيع بعد تحمل تكلفة الاستثمار في الطاقة الشمسية والتخزين على القيام بذلك بطريقة منسقة وجماعية.

2. دمج الطاقة الموزعة في النظام

شجع المشاركة والتبادل والاستخدام المنسق للطاقة من المنشآت الصغيرة اللامركزية حتى لا تُهدر الطاقة الفائضة وتستفيد الشبكة بأكملها. حث على شحن البطاريات وتفريغها عندما يكون ذلك مفيدًا للنظام.

3. تضمين الأصول القديمة

تطوير نماذج أعمال وترتيبات مالية لمحطات الطاقة الحرارية الحالية حتى تتمكن من العمل كنسخ احتياطي ومثبتات للشبكة ومقدمي خدمات مساعدة، مع تقليل الانبعاثات والحفاظ على موثوقية النظام خلال فترات انخفاض إنتاج الطاقة المتجددة.

4. دمج قطاع التنقل

استخدم نمو أنظمة الطاقة الشمسية الموزعة والبطاريات لدعم كهربة النقل. مواءمة تخطيط البنية التحتية للشحن مع قدرة التوليد والتخزين المحلية، وتصميم حوافز تشجع شحن السيارات الكهربائية عندما يكون إنتاج الطاقة الشمسية مرتفعًا. هذا يقلل الضغط على الشبكة ويربط تحولين كبيرين في الطاقة.

5. التخطيط المسبق للتوسع

تعامل مع الطاقة الشمسية بالإضافة إلى البطاريات كمصدر رئيسي لنمو القدرة والتوليد في العقد القادم، بدلاً من كونها إضافة هامشية. يجب أن يتوقع تخطيط الشبكة والسياسات هذا التحول بدلاً من التفاعل معه.

بالنسبة للعديد من الأسواق الناشئة، لم يعد السؤال هو ما إذا كان تحول الطاقة سيحدث، بل كيف يمكن إدارته. فمن خلال التخطيط الصحيح وأدوات التمويل الأكثر ذكاءً، يمكن للدول تحويل التحول الصعب وغير المتكافئ إلى طاقة نظيفة إلى مسار منسق نحو طاقة ميسورة التكلفة وموثوقة ومنخفضة الكربون للجميع.

إعداد: وحدة الترجمات بمركز سمت للدراسات
المصدر: World Economic Forum