أليسكندر آر. أريفيانتو

يشير فوز “جو بايدن” في الانتخابات الرئاسية الأميركية في نوفمبر الماضي، إلى تغييرات محتملة في استراتيجية الهند والمحيط الهادئ وعلاقاتها الثنائية مع أعضاء الآسيان. وستكون علاقتها بإندونيسيا، أكبر ديمقراطية في جنوب شرق آسيا، ذات أهمية قصوى إذا كانت الإدارة الأميركية الجديدة تأمل في تحقيق هدفها المتمثل في تعزيز المعايير والقيم الديمقراطية في المنطقة.

ومن المتوقع أن تواصل إدارة “بايدن” جهود الإدارة السابقة في احتواء النفوذ الصيني المتزايد في آسيا. لكن نهج “بايدن” سيعتمد على المؤسسات المتعددة الأطراف والإقليمية الموجودة (مثل الآسيان) والجديدة. فقد اقترح الرئيس المنتخب “قمة من أجل الديمقراطية”، وهي ائتلاف من الدول الملتزمة بتعزيز القيم الديمقراطية الليبرالية والعمل معًا لحل القضايا الأمنية والاقتصادية والتكنولوجية العالمية.

ويبدو أن الهدف الأساسي لقمة الديمقراطية هو التحقق من تأثير قوى مثل الصين وروسيا، وإعادة إشراك الولايات المتحدة في دبلوماسيتها لتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان بعد أربع سنوات من فك الارتباط خلال إدارة “ترمب”. ومن المتوقع أن تتناول القمة القضايا ذات الاهتمام المشترك بين الدول المشاركة، بما في ذلك تعزيز مبادرات مكافحة الفساد، ومكافحة التدخل الأجنبي، وتطبيق القواعد المشتركة التي تحكم الذكاء الاصطناعي، وتقنيات المعلومات الأخرى.

ولطالما تبنت إندونيسيا سياسة خارجية غير منحازة. فهي لا ترغب في أن تهيمن الصين على منطقة المحيطين الهندي والهادئ، لكنها ترفض أيضًا الانضمام إلى الولايات المتحدة. ولأن إندونيسيا عضو في مجموعة العشرين وثالث أكبر ديمقراطية في العالم، فهي مرشحة للمشاركة في أي “قمة” للديمقراطيات. ومع ذلك، فقد جذبت مؤسسة القمة المقترحة بالفعل الكثير من الشكوك من العديد من صانعي السياسة في جنوب شرق آسيا. فإندونيسيا ليست استثناء، ومن المرجح أن تنضم إلى مبادرة إدارة “بايدن” بتردد.

وقد جادل العلماء بأن تآكلاً خطيرًا للديمقراطية حدث في عهد الرئيس الإندونيسي “جوكو ويدودو”، وأن التسامح تجاه الأفكار السياسية المختلفة والحق في حرية التعبير قد تعرض للهجوم. فتكتيكات الذراع القوية المستخدمة لتهميش جماعات المعارضة، مثل حظر حزب التحرير الإندونيسي الإسلامي في عام 2017، والاستخدام المتكرر للتشريعات مثل قانون المعلومات والمعاملات الإلكترونية لإسكات منتقدي الحكومة، هي من بين العديد من الأمثلة على التراجع الديمقراطي المستمر في إندونيسيا .

وربَّما تكون المخاوف بشأن خطة إدارة “بايدن” لتعزيز الديمقراطية، كجزء أساسي من سياستها الخارجية، قد حفَّزَت وزير الدفاع الإندونيسي “برابوو سوبيانتو”، والوزير المنسق للشؤون البحرية والاستثمار “لوهوت باندجايتان” لزيارة واشنطن في أكتوبر ونوفمبر على التوالي. وردَّ وزيرُ الخارجية الأميركي “مايك بومبيو”، ووزير الدفاع بالوكالة “كريستوفر ميلر” بزيارة جاكرتا بعد ذلك بوقت قصير.

لقد كان أحد البنود الرئيسية في جدول أعمال هذه الزيارات هو شراء أصول عسكرية أميركية جديدة للقوات المسلحة الإندونيسية، وخاصة شراء طائرات مقاتلة من طراز F-15  و F-18، والتي حصلت، مؤخرًا، على موافقة مبدئية من البنتاغون. لذلك، فإن توقيت هذه المشتريات – بعد خسارة “ترمب” في الانتخابات وقبل تولي “بايدن” منصبه في يناير 2021 – ليس من قبيل الصدفة.

لم يتمكن “برابوو” سابقًا من الحصول على تأشيرة دخول إلى الولايات المتحدة بسبب قانون “ليهي”، الذي يحظر على حكومة الولايات المتحدة تقديم مساعدة عسكرية لقوات الأمن الأجنبية التي تنتهك حقوق الإنسان. وقد انتقد السناتور الأميركي “باتريك ليهي”، الذي أصدر القانون، إدارة “ترمب” لمنحها تأشيرة دخول لـ”برابوو”. وبمجرد أن يتولى “بايدن” منصبه، يمكن تطبيق القانون بشكل أكثر صرامة مرة أخرى، مما يؤثر على الموافقة على المبيعات العسكرية المستقبلية لإندونيسيا. لكن الموافقة المسبقة من البنتاغون على بيع الطائرات المقاتلة تضمن على الأرجح استلام إندونيسيا لها، بغض النظر عن اعتراض الكونجرس بعد تولي “بايدن” منصبه.

وفي غضون ذلك، فإن التعامل مع شكوك إندونيسيا في أجندتها لتعزيز الديمقراطية، قد يدفع إدارة “بايدن” إلى التفكير في استخدام المنتديات الحالية مثل منتدى بالي للديمقراطية (BDF)، الذي رعته وزارة الشؤون الخارجية الإندونيسية منذ عام 2008. وبدلاً من تعزيز الديمقراطية مثل نظام قيم تشترك فيه الدول المتحالفة بشكل وثيق مع الولايات المتحدة، تدعي قوة دفاع البحرين أنها تحترم جميع أشكال الديمقراطيات التي تمارس في جميع أنحاء العالم، ولا تسعى إلى الترويج لمثلها الديمقراطية على تلك الخاصة بالدول الأخرى.

لكن تم انتقاد “قوة دفاع البحرين” باعتبارها مؤسسة غير فعالة، نظرًا لشمولها الواسع للبلدان التي لا يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها نفذت معايير ديمقراطية حقيقية. إنها تعمل بشكل أساسي كأداة قوة ناعمة لتعزيز صورة إندونيسيا كدولة ديمقراطية في الخارج. ومع ذلك، وبدعم من إدارة “بايدن”، قد يتم تنشيط قوة دفاع البحرين لتصبح مؤسسة متعددة الأطراف وفعالة لتعزيز المعايير الديمقراطية بين الديمقراطيات وغير الديمقراطيات على حدٍ سواءٍ.

ومن خلال العمل مع شركاء مثل إندونيسيا، يمكن لإدارة “بايدن” تحقيق أهداف سياستها الخارجية بسهولةٍ أكبر. وينبغي أن تركز على تقوية مؤسسات الترويج الديمقراطي القائمة كأداة لتعزيز الديمقراطية في الخارج. وهذا أمر أكثر قابلية للتطبيق من إنشاء هيئة جديدة بقيادة الولايات المتحدة تتخيل الديمقراطية في منافسة مانوية ضد المنافسين الاستبداديين. وقد لا يلقى مثل هذا الإطار استحسان إندونيسيا والشركاء الآخرين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

إعداد: وحدة الترجمات بمركز سمت للدراسات

المصدر: منتدى شرق آسيا