Shafiqul Alam, Labanya Prakash Jena

تمر بنجلاديش، التي كانت ذات يوم اقتصادًا ناميًا سريع النمو، بمرحلة انتقالية، وهي مرحلة تحتاج إلى مزيد من الإصلاحات الاقتصادية لاستعادة مسار النمو في البلاد. يمكن لقطاع الطاقة، العمود الفقري للاقتصاد، أن يوفر الزخم اللازم لهذا الإنعاش الاقتصادي، مع دعم انتقاله الأخضر وتطلعاته إلى الاستقلال في مجال الطاقة. تعد سياسة الطاقة المتجددة الجديدة لحكومة بنجلاديش محورية في انتقال الطاقة في البلاد.. فهي تهدف إلى أن يأتي 20٪ من إمدادات الكهرباء من مصادر متجددة بحلول عام 2030 و 30٪ بحلول عام 2040.

نظرًا للكثافة الرأسمالية العالية لقطاع الطاقة، فإن تحقيق هذا الهدف من الانتقال الأخضر يتطلب قدرًا كبيرًا من رأس المال الأولي. يوضح تقييم معهد اقتصاديات الطاقة والتحليل المالي “IEEFA” أن بنجلاديش ستحتاج إلى ما يصل إلى 980 مليون دولار سنويًا لتحقيق هدفها من الطاقة المتجددة لعام 2030. خلال العقد القادم، ستحتاج البلاد إلى ما يصل إلى 1.46 مليار دولار سنويًا. ستحتاج بنجلاديش إلى زيادة التدفق الاستثماري السنوي الحالي البالغ 238 مليون دولار بأربعة إلى ستة أضعاف في السنوات الخمس إلى الخمس عشرة القادمة لتحقيق أهدافها.

ومع ذلك، هناك العديد من الحواجز التي تعترض تمويل الطاقة الخضراء في بنجلاديش، بما في ذلك التغيرات السريعة في السياسات، ومخاطر الشراء، وعملية صرف القروض المعقدة، وتحديات الحصول على الأراضي. بالإضافة إلى ذلك، فإن التخفيض الحاد الأخير في قيمة العملة في بنجلاديش وتخفيض التصنيف الائتماني يعيقان تدفقات رأس المال إلى قطاع الطاقة المتجددة في البلاد.

يحتاج قطاع الطاقة النظيفة إلى تدخلات سياسية وتنظيمية ودعم مالي من المؤسسات المالية العامة الدولية. يمكن لليقين السياسي وأدوات تخفيف المخاطر والتعديلات التنظيمية والتعاون من الحكومة والمنظمات الدولية أن تدعم حشد رأس المال واسع النطاق اللازم لانتقال بنجلاديش إلى الطاقة الخضراء.

اليقين والإصلاح في السياسات

يجب على الحكومة ضمان وجود سياسة طاقة مستقرة تمكن المستثمرين ومطوري مشاريع الطاقة المتجددة من الحصول على رؤية أفضل لربحية مشاريعهم. كما أن اكتساب ثقة المستثمرين في مشاريع الطاقة المتجددة أمر بالغ الأهمية. وبدلاً من التغييرات المفاجئة، على سبيل المثال، يمكن أن يساعد الانتقال التدريجي من منح المشاريع غير المرغوب فيها إلى عملية تقديم عطاءات تنافسية في معالجة هذا التحدي.

علاوة على ذلك، يجب على الحكومة ترشيد سياساتها التجارية لخلق فرص متكافئة للاعبين الكبار والصغار في مجال الطاقة المتجددة. في حين أن الحكومة خفضت الرسوم الجمركية على أجهزة العاكس المستوردة في ميزانية عام 2026، إلا أنه ينبغي عليها أن تفكر في فعل الشيء نفسه بالنسبة للمكونات الرئيسية الأخرى لمشاريع الطاقة الشمسية الصغيرة لتسريع تنفيذها.

آلية ضمان الدفع

يمكن لحكومة بنغلاديش النظر في إعادة العمل ببند “اتفاقية التنفيذ”، الذي يوفر ضمانًا سياديًا لمنتجي الطاقة المتجددة للتخفيف من مخاطر الشراء أو التخلف عن السداد أو التأخر في الدفع. بدلاً من ذلك، على غرار مؤسسة الطاقة الشمسية في الهند، يمكن للحكومة إنشاء آلية تمويل لتوفير ضمان الدفع لمنتجي الطاقة المتجددة. يمكن لبنوك التنمية متعددة الأطراف والمؤسسات المالية الثنائية دعم الحكومة في إنشاء هذا النوع من آلية ضمان الدفع.

معالجة مخاطر العملة

يمكن لحكومة بنغلاديش، بدعم من بنوك التنمية متعددة الأطراف ومؤسسات التمويل المناخي الدولية والمؤسسات المالية الثنائية، تطوير تسهيلات للتحوط من العملة لتقليل مخاطر العملة. يمكن للتسهيلات دعم تكاليف مبادلة العملات الأجنبية للسماح لشركات الطاقة المتجددة باقتراض رأس مال الدين الأجنبي بتكلفة معقولة. نظرًا لأن رأس المال المحلي لن يكون كافيًا، فسيكون رأس المال الأجنبي ضروريًا لتمويل انتقال بنغلاديش إلى الطاقة.

تعديل نظام التمويل الحالي لمشاريع الطاقة المتجددة الصغيرة

إن نظام إعادة التمويل لمشاريع الطاقة المتجددة الصغيرة طويل الأمد ومرهق، مما يمنع العديد من المقترضين من الوصول إليه.

يمكن للتمويل المسبق، بدلاً من إعادة التمويل، أن يحفز المقترضين على الاستفادة من الصناديق الخضراء لبنك بنغلاديش. البنوك التقليدية أقل اهتمامًا بالإقراض لمشاريع الطاقة المتجددة الصغيرة في المناطق الريفية. على هذا النحو، يجوز للبنك المركزي أن يسمح لمؤسسات التمويل الأصغر باستخدام الصناديق الخضراء منخفضة التكلفة للإقراض لمشاريع الطاقة المتجددة الصغيرة في المناطق الريفية. يمكن أن يساعد هذا التغيير التنظيمي في تسريع مشاريع الطاقة الشمسية على الأسطح والري بالطاقة الشمسية والغاز الحيوي في المناطق الريفية.

الشراكات بين القطاعين العام والخاص

يمكن أن تلعب الشراكات بين القطاعين العام والخاص أيضًا دورًا رئيسيًا في حشد رأس المال الخاص لمشاريع الطاقة المتجددة التي تواجه تحديات سياسية وإدارية. يمكن للحكومة المساعدة في الحصول على الأراضي ونقل الطاقة وتوقيع اتفاقيات شراء الطاقة، مما يشجع القطاع الخاص على جمع رأس المال وتطوير المشروع. يناسب نموذج اتفاقية شراء الطاقة هذا مشاركة القطاع الخاص في مشاريع الطاقة المتجددة في المناطق الاقتصادية الخاصة المصممة للتصنيع في البلاد. نظرًا لأن الحكومة قد خصصت بالفعل أراضٍ للمناطق الاقتصادية الخاصة، فيمكنها السماح لمطوري المشاريع الخاصة بتنفيذ وتشغيل مشاريع الطاقة المتجددة في المناطق المخصصة، وتجنب التأخير في الحصول على الأراضي.

يمكن للضمان الائتماني أن يزيد من رأس المال الخاص

يمكن للحكومة، بدعم من بنوك التنمية متعددة الأطراف والوكالات الثنائية، إنشاء تسهيلات ضمان ائتماني لتغطية مخاطر الائتمان جزئيًا والتي يمكن أن تجذب رأس مال الدين الخاص إلى قطاع الطاقة المتجددة على نطاق المرافق. يمكن أن تساعد هذه التسهيلات أيضًا مشاريع الطاقة المتجددة الصغيرة على الوصول إلى تمويل الديون بشروط أفضل، أسعار فائدة منخفضة وديون طويلة الأجل وعدم وجود متطلبات ضمانات.

يمكن لبنك بنغلاديش، على سبيل المثال، أن يقدم ضمانًا ائتمانيًا للمحافظ لمؤسسات التمويل الأصغر المهتمة بالإقراض للمشاريع الصغيرة في المناطق الريفية. سيشجع هذا مؤسسات التمويل الأصغر على تقديم قروض لمشاريع الطاقة المتجددة الصغيرة في المناطق الريفية بسعر فائدة أقل، مما سيدفع انتقال الطاقة الخضراء في تلك المناطق. يعد الضمان الائتماني طريقة أفضل لاستخدام رأس المال العام لأنه يتمتع بقدرة أكبر على الاستفادة لجذب رأس المال الخاص مقارنة بالقروض الميسرة.

يتطلب تمويل انتقال بنغلاديش إلى الطاقة الخضراء إصلاحات في قطاع الطاقة، وتعزيز استخدام أدوات تخفيف مخاطر التمويل، وإجراء تعديلات تنظيمية مالية، وتسهيل تدابير التنفيذ. نظرًا لأن انتقال الطاقة الخضراء سيساعد البلاد على خفض تكاليف الطاقة وتعزيز أمن الطاقة وتحسين وضعها المالي، وكلها عوامل رئيسية في إحياء النمو وطموحات التنمية المستدامة، يجب على بنغلاديش العمل على تطوير نظام بيئي تمويلي مواتٍ يعزز هذا الانتقال.

إعداد: وحدة الترجمات بمركز سمت للدراسات
المصدر: World Economic Forum