Nils Aldag, Christopher Frey

صناعات التكنولوجيا النظيفة، هي الممكِّنات لنظام الطاقة المنزوع الكربون في المستقبل، وأصبحت عاملاً اقتصاديًا رئيسيًا.

منذ التبني المبكر لتوربينات الرياح والوحدات الكهروضوئية في الثمانينيات، تحولت هذه الصناعات إلى قوة عالمية ضخمة مع سلاسل توريد متنوعة. الآن، بدأت البطاريات ومضخات الحرارة والمحللات الكهربائية في اللحاق بالركب. وتتوسع تصنيعها بسرعة تماشيًا مع الطلب المتزايد.

ومع ذلك، سيتعين تسريع تبني التكنولوجيا النظيفة بشكل أكبر للحد من الاحتباس الحراري بما يتوافق مع هدف اتفاقية باريس للمناخ. إن تعهد مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2023 “COP28” بمضاعفة الطاقة المتجددة ثلاث مرات بحلول عام 2030 يمهد الطريق. بينما ستحتاج جميع التكنولوجيات النظيفة إلى رؤية نمو مثير للإعجاب، هذا صحيح بشكل خاص بالنسبة للوافدين الجدد.

سيتعين على مصنعي المحللات الكهربائية التوسع بشكل كبير لتلبية الأهداف الرسمية للهيدروجين الأخضر. إذا كان الاتحاد الأوروبي جادًا في تحقيق تعهده بالهيدروجين الأخضر لعام 2030 بإنتاج 10 ملايين طن سنويًا، فلديه ست سنوات لتوسيع صناعة المحللات الكهربائية بشكل كبير. استغرق الأمر من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح أكثر من 20 عامًا للوصول إلى أبعاد مماثلة.

تكثيف المنافسة العالمية

أدى صعود تكنولوجيا الطاقة النظيفة وجاذبيتها كـ”رصاصة سحرية” في تقليل الانبعاثات مع توفير فرص للنمو ووظائف التصنيع، إلى منافسة شديدة على حصة السوق والقيادة العالمية.

تضاعف الدعم الحكومي للاستثمار في الطاقة النظيفة عالميًا خلال العامين الماضيين. وقام جميع أعضاء مجموعة العشرين باستثناء خمسة بتدشين برامج تحفيز صناعية خضراء، وهو ما يعكس الطموح للحصول على مكانة عليا في السياسة الرسمية، بما في ذلك خطط الصين الخمسية واستراتيجية صنع في الصين 2025، وقانون تخفيض التضخم في الولايات المتحدة، وقانون صناعة الصفر الصافي في أوروبا.

للتأكيد على هذه الطموحات، تنفق جميع الكتل الاقتصادية الثلاث بشكل كبير – على الرغم من اختلاف السرعات والمقاييس – لتحفيز استخدام الطاقة الخضراء، وجذب الاستثمارات الخاصة، وخلق فرص عمل في التصنيع الأخضر.

إن السباق العالمي للسيطرة على تكنولوجيا الطاقة النظيفة له بعض الآثار الجانبية. وقد شهد قطاع الطاقة الشمسية الكهروضوئية بالفعل فائضًا هائلاً في الطاقة الإنتاجية يتدفق من الصين، التي تسيطر على أكثر من 80% من سلسلة توريد الطاقة الشمسية الكهروضوئية العالمية.

تحديات تأمين الريادة في السوق

ونتيجة لذلك، فإن الشركات المصنعة القليلة المتبقية في أوروبا وأميركا الشمالية معرضة لخطر التوقف عن العمل. إن عقلية “البيع بخسارة أفضل من عدم البيع على الإطلاق”، قد تؤدي إلى انخفاض تكاليف تطوير الطاقة الشمسية الكهروضوئية، ولكنها غير مستدامة على المدى المتوسط إلى الطويل.

بالنسبة للتكنولوجيات التي بدأت للتو رحلة التوسع، فإن ساحة اللعب المشوهة تمثل تحديًا وجوديًا. إن الاستثمارات الضخمة في البحث والتطوير والعروض التوضيحية المبكرة، جعلت أوروبا موطنًا لثلثي الشركات الرائدة في تصنيع المحلل الكهربائي.

تبدأ هذه الشركات في المنافسة مع المصنعين الذين يحصلون على دعم كبير، حيث يخفضون أسعار منتجاتهم استراتيجيًا ويعيقون فرص التوسع للاعبين المحليين، الذين لن يتمكن بعضهم من البقاء خلال السنوات الخمس المقبلة.

في المدى البعيد، ستكون النتيجة وجود سوق أصغر يتسم بسيطرة مزودي التكنولوجيا غير الأوروبيين بشكل عام. ستكون هذه النتيجة تكرارًا مثاليًا لصدمة صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية في أوروبا، حيث نشأت الصناعة بأكملها ثم فقدت قوتها في غضون فترة تزيد قليلًا على عقدين من الزمن.

الحمائية الخضراء حول العالم

نظرًا لأهميتها الاستراتيجية والتحفيز الضخم الذي يتم إنفاقه على تكنولوجيا الطاقة النظيفة حول العالم، فليس من المستغرب أن الدول والكتل الإقليمية تبحث عن طرق لتوجيه التمويل إلى اللاعبين المحليين أو – على الأقل – تحفيز توطين التصنيع.

على الرغم من أن متطلبات المحتوى المحلي كانت واقعًا في صناعة الرياح لفترة طويلة في بعض البلدان، مثل: تركيا والبرازيل وكندا، فقد فتح قانون تخفيض التضخم فصلاً جديدًا، مما أثار مخاوف جدية بشأن التوافق مع قواعد التجارة العالمية. وحتى الآن، رفض الاتحاد الأوروبي فرض متطلبات المحتوى المحلي.

ومع ذلك، يتطور واقع جديد على هذا الجانب من الأطلسي، بينما يسعى الاتحاد الأوروبي لتجنب تكرار خروج صناعة أخرى لتكنولوجيا الطاقة النظيفة بأي ثمن.

وفي حين يمكن فهم ذلك من منظور سياسة صناعية، فقد أدت هذه التطورات إلى احتكاكات تجارية تهدد بإعاقة العلاقات التجارية الدولية أكثر. لهذه الأسباب، يُعتبر التوصل إلى توافق جديد حول الصمود في تجارة تكنولوجيا الطاقة النظيفة، أمرًا ملحًا.

تضمين الصمود في سياسة التجارة

لقد تعرض النظام الاقتصادي الدولي الليبرالي لضربة كبيرة خلال العقد الماضي. وتأثرت سلطة منظمة التجارة العالمية (WTO) كمحكم نهائي في نزاعات التجارة بشدة، مما سمح بارتفاع الحمائية دون رقابة. وعلى الرغم من مشكلاتها، تظل منظمة التجارة العالمية، المنتدى المتعدد الأطراف المركزي للتفاوض في الشؤون التجارية، ويحتاج أعضاؤها إلى إيجاد طريقة لإصلاح الصدوع.

يجب على نظام التجارة العالمي أن يدمج بشكل أفضل مبدأ الصمود لاستيعاب الواقع الاقتصادي الجديد للمنافسة الخضراء العالمية. تمر الاقتصادات بأعمق تحول في عقود للوصول إلى صافي الانبعاثات الصفرية.

بعد إنفاق مليارات من أموال دافعي الضرائب على البحث والتطوير وعرض التكنولوجيا النظيفة المبتكرة، يجب أن تؤدي الاستثمارات الخضراء إلى عائد محلي. ولن يكون ذلك ممكنًا بدون تكافؤ الفرص فيما يتعلق بدور الدولة والفهم المشترك للمنافسة العادلة.

هناك أيضًا بُعد اجتماعي مهم يجب النظر فيه: إذا لم يستفد المصنعون المحليون وقوتهم العاملة من التمويل العام لتوليد الكهرباء المتجددة أو إنتاج الهيدروجين الأخضر، فسوف تتعرض قبول السياسات المتعلقة بالمناخ لتهديد جدي. إن تلبية نسبة معينة من احتياجات التكنولوجيا النظيفة محليًا، هو مصدر قلق مشروع وسط مشاكل سلسلة التوريد العالمية.

لقد شعرنا بالفعل بالتأثير المؤلم لضعف نظام التجارة العالمي مع جائحة كوفيد-19 وتفاقم هذا الضعف بسبب التوترات الجيوسياسية المستمرة. في هذا السياق، يعني الصمود، الحفاظ على القدرة على تصنيع التكنولوجيا النظيفة محليًا. يجب السماح للدول بحماية جوهر صناعات التكنولوجيا النظيفة لديها حتى يتم الوصول إلى حجم سوق حرج. بمجرد فقدان صناعة، من غير المرجح أن تعود، حيث ستختفي شبكات الموردين والمعرفة التقنية والعمال معها.

إعداد: وحدة الترجمات بمركز سمت للدراسات

المصدر: World Economic Forum